根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國鐵礦石進(jìn)口規(guī)模于2020年達(dá)到年度峰值，今年1-5月份創(chuàng)歷史同期最高，近年來占世界總進(jìn)口量比例超2/3。

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、核能、新能源汽車等清潔能源產(chǎn)業(yè)依賴于關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)。目前，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)需求持續(xù)上升，但地質(zhì)稟賦的不足，導(dǎo)致關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)量依然不足。與此同時(shí)，受到多重因素影響，關(guān)鍵礦產(chǎn)的海外供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性增加，令清潔能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)全球供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)安全存在哪些挑戰(zhàn)？

1 鐵礦石巨頭獨(dú)占鰲頭，寡頭壟斷效益明顯

    目前，一些關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)集中于少數(shù)國家，生產(chǎn)集中在礦業(yè)巨頭企業(yè)，引發(fā)了安全擔(dān)憂。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年~2022年國外平均生產(chǎn)集中度分別為鉑族元素99.9%、鈷97.4%、鋰90.1%、鎳95.2%。其中，鈷由剛果（金）生產(chǎn)的比例達(dá)到72%；鋰由阿根廷、玻利維亞和智利組成南美洲“鋰三角”地區(qū)的生產(chǎn)比例更是達(dá)到49%。另一方面，一些鐵礦石巨頭獨(dú)占鰲頭，對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的產(chǎn)出明顯控制，寡頭壟斷供應(yīng)明顯。這些掌握礦業(yè)資源的國家和企業(yè)，一般通過收緊礦業(yè)政策、限制出口等手段，控制其他國家獲取礦產(chǎn)資源，增加礦石開采的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

2 “黑天鵝事件”頻發(fā)，海外淘金多方位受限

    除了壟斷，其他風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸顯現(xiàn)，時(shí)有“黑天鵝事件”發(fā)生。近年來，非洲大陸地區(qū)沖突不斷，嚴(yán)重影響關(guān)鍵礦產(chǎn)的生產(chǎn)、運(yùn)輸和貿(mào)易，極大限制生產(chǎn)流通。俄烏沖突、新冠疫情都曾給全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，導(dǎo)致價(jià)格升高，拉升終端的成本壓力。此外，我國主要依靠南海航線、太平洋航線等海上運(yùn)輸通道進(jìn)行運(yùn)輸，馬六甲海峽作為重要的運(yùn)輸通道之一，易受到國際突發(fā)事件的影響，海上運(yùn)輸通道的不穩(wěn)定性較大。這些外在不確定性因素的存在，加大了關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

3 關(guān)鍵金屬競爭加劇，海外供應(yīng)阻力突增

    近年來，清潔能源產(chǎn)業(yè)所需的金屬礦產(chǎn)市場競爭激烈，以美國、歐盟為主的西方國家愈發(fā)重視關(guān)鍵礦產(chǎn)安全，近年來加緊推出、調(diào)整關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略，展開全球布局以應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，比如2022年，美國、加拿大牽頭，與11個(gè)國際與組織，達(dá)成“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP）合作計(jì)劃，擬建立強(qiáng)大、安全的區(qū)域供應(yīng)鏈；2023年，在G7會(huì)議上，歐盟和美國達(dá)成礦產(chǎn)金屬協(xié)議，等等。同時(shí)，西方國家不斷強(qiáng)化供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系，搭建能源與關(guān)鍵礦產(chǎn)國際聯(lián)盟、礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系、可持續(xù)關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟等各種圈子，以保障自身關(guān)鍵金屬供應(yīng)。此外，一些西方國家頒布相關(guān)的法案，限制或禁止海外礦業(yè)投資，對(duì)我國關(guān)鍵金屬的海外供應(yīng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

面對(duì)未來礦產(chǎn)資源挑戰(zhàn)的解決方案

1.構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系>>>

在全球分工模式下，我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源價(jià)值鏈面臨嚴(yán)重的海外風(fēng)險(xiǎn)，包括資源對(duì)外依賴度、關(guān)鍵工藝依賴度以及海外礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和業(yè)務(wù)安全等方面。全球礦業(yè)面臨貿(mào)易保護(hù)主義和資源民族主義的雙重挑戰(zhàn)。當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國家通過金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多種手段，控制全球礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重影響了我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和投資鏈安全與穩(wěn)定，我國應(yīng)盡快建立涵蓋多要素、多目標(biāo)和多維度的海外利益保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。

2.深化“一帶一路”合作，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展>>>

 “一帶一路”建設(shè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也提升了當(dāng)?shù)貙?duì)礦產(chǎn)資源的需求。很多沿線國家礦產(chǎn)資源豐富，成礦條件好，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。隨著我國“一帶一路”倡議的縱深推進(jìn)，構(gòu)建互利共贏的清潔能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵金屬產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系，增強(qiáng)我國關(guān)鍵金屬供應(yīng)鏈韌性。

3.提升礦業(yè)國際話語權(quán)和資源配置能>>>

全球礦業(yè)格局未定、多方爭霸之時(shí)，如何擁有更多的定價(jià)權(quán)、話語權(quán)是思考的關(guān)鍵。只有加快地質(zhì)工作“走出去”步伐，積極參與國際合作，加入、對(duì)接、拓展關(guān)鍵金屬全球治理機(jī)制，同時(shí)加快構(gòu)建我國自主可控的全球關(guān)鍵金屬保障體系，才能提升礦業(yè)的國際話語權(quán)和資源配置能力。

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